«Ветераны России» предлагают ввести единый статус «участник СВО» и уравнять зачёт выслуги для всех, кто воевал

Общероссийское общественное движение «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ» направило обращения в Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Минобороны, Минтруд, Минфин, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации с просьбой обратить внимание на неравенство в пенсионном обеспечении участников специальной военной операции.

Сегодня одна и та же служба, в одном подразделении, на одной позиции считается по-разному в зависимости от того, как оформлены документы. Действующий военнослужащий, доброволец, заключивший контракт о пребывании в добровольческом формировании, и гражданин, оказывающий содействие Вооружённым Силам по гражданско-правовому договору, находятся в трёх разных правовых режимах.

Первые двое и третий имеют разный объём гарантий по выслуге лет, по обязательному государственному страхованию, по единовременным выплатам и по жилищному обеспечению. Практический результат - сослуживцы с одинаковым фронтовым стажем выходят на пенсию в разном возрасте и с разным её размером. Человек, который фактически выполнял боевые задачи в составе добровольческого формирования, приравнен к военнослужащему лишь частично: он может получить пенсию по инвалидности или по потере кормильца, но период его пребывания в формировании длительное время не засчитывался в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1, тогда как сослуживцу-контрактнику тот же месяц идёт в выслугу, причём в зоне СВО, в льготном исчислении.

Необходим единый статус «участник СВО» с одинаковым зачётом периода участия в выслугу по ставке военной службы, с льготным исчислением одной и той же кратности, независимо от вида контракта. 

Главные проблемы текущего регулирования это разный коэффициент зачета выслуги:

• Военнослужащий: 1 месяц = 1 месяц (в особых условиях – 1:2 или 1:3)
• Доброволец: 2 месяца = 1 месяц (льготный коэффициент не определен)
• Специалисты в подразделениях оказывающих содействие: вообще не засчитывается 

Закон № 499-ФЗ распространяется только на добровольцев, оформленных через Минобороны или Росгвардию. Вне правового поля остаются ЧВК и другие организации, содействующие ВС РФ.

Предлагаем взамен рассыпанных по десяткам актов формулировок «военнослужащий», «лицо, пребывающее в добровольческом формировании», «лицо, оказывающее содействие - единый легальный статус «участник СВО», а также единый зачёт периода в выслугу лет по ставке военной службы, для всех категорий, включая добровольцев и оказывающих содействие. 

Важна единая кратность льготного исчисления в зоне СВО, без понижения коэффициента для добровольцев, а также проработка вопроса введения единого реестра периодов участия в СВО, устранить различия в учёте выслуги между военнослужащими и добровольцами, проработать льготное исчисление по единой кратности. 

Комментарий председателя Общероссийского общественного движения «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ», добровольца СВО Ильдара Резяпова:

«Прежде всего, хочу сказать о том, что сделано. Федеральный закон № 499-ФЗ впервые признал период пребывания добровольца в формировании службой, дающей право на пенсию за выслугу лет. Раньше этого не было вообще. Мы понимаем, что такое решение потребовало серьёзной работы, и мы её ценим.

Но именно потому, что шаг сделан, хочется, чтобы он был доведён до конца. В законе закреплено исчисление два дня за один. У военнослужащего тот же месяц идёт день за день, а в особых условиях, в льготном исчислении.

Есть вещи, которые в правовых документах не отражаются, но которые невозможно не учитывать. Пули над головой летают одинаково и над добровольцем, и над контрактником, и над специалистом, оказывающим содействие. Осколочное ранение не разбирается, кто ты по бумагам и в госпитале лежат рядом люди с одинаковыми ранениями и разными основаниями для выплат. Риск был общим - значит, и оценка его в законе должна быть общей.

Отдельно хотел бы обратить внимание на тех, кто остался за рамками закона. Это люди, которые служат в подразделениях оказывающих содействие ВС РФ. Их вклад трудно переоценить, и было бы справедливо, чтобы они тоже получили правовое признание. Есть вопрос о том, чтобы гарантии распространялись на всех, кто фактически выполняет задачи в зоне специальной военной операции.

Наши предложения просты и, как нам кажется, реалистичны: единый статус «участник СВО», единый зачёт периода в выслугу по ставке военной службы, единая кратность льготного исчисления, закреплённая в законе, и распространение гарантий на все категории участников. Над формулировками мы готовы работать вместе с Минобороны, Минтрудом, Социальным фондом и профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации. У нас есть люди, которые понимают и предмет, и законодательную технику.

Мы выступаем за то, чтобы решения принимались спокойно и по существу».