«Ветераны России»: России нужно Министерство по делам ветеранов / Время для системного подхода

27 августа 2021 года стало поворотным моментом для ветеранского сообщества России. В "Президент-Отеле" Движение "Ветераны России" провело масштабный круглый стол с участием представителей более 30 ветеранских организаций, государственных деятелей и экспертов. Центральной темой стало создание единого государственного органа по делам ветеранов.

Генерал армии Виктор Ермаков, председатель Совета Общероссийской организации ветеранов Вооруженных Сил РФ, четко обозначил цель:

"Мы должны подготовить почву для создания единой ветеранской организации в России, а затем будем просить о создании органа, который будет координировать ветеранскую деятельность".

Сегодня, в условиях СВО, эти слова звучат особенно актуально. Ежедневно сотни участников боевых действий пополняют ряды ветеранов, нуждающихся в комплексной поддержке.

Почему сейчас это необходимо?

Растущее число ветеранов требует системного подхода

• В России сегодня насчитывается более 3,5 тысяч разрозненных ветеранских организаций
• Ежегодно ряды ветеранов пополняют тысячи участников СВО к уже имеющимся ветеранов Афганистана, Чечни и других конфликтов
• Без единого координирующего центра помощь часто дублируется или не доходит до адресатов

Существующая система требует централизованного подхода

Сейчас как никогда остро стоит вопрос о создании единого исполнительного органа – Министерства (или Агентства) по делам ветеранов, которое смогло бы консолидировать усилия всех структур, работающих с ветеранами. Сейчас множество важных инициатив – от деятельности Фонда «Защитники Отечества» до программ трудоустройства ветеранов СВО и других боевых действий, проектов частного бизнеса и государственных ведомств – существуют разрозненно, без четкой координации. Это приводит к дублированию функций, неравномерному распределению ресурсов и недостаточной эффективности помощи. Единый центр управления под эгидой такого Министерства (или Агентства) позволил бы систематизировать работу по всем направлениям: от социальной поддержки и медицинской реабилитации до программ обучения, повышения квалификации и наставничества для подрастающего поколения. Координация этих усилий не только оптимизирует помощь ветеранам, но и усилит их роль в обществе, создав прозрачную и эффективную систему поддержки тех, кто защищал нашу Родину.

Мировой опыт подтверждает необходимость отдельного ведомства

Государства, пережившие военные конфликты, создали отдельные министерства или ведомства по делам ветеранов. Это не случайность, а осознанная необходимость – системный подход к реабилитации, соцзащите и интеграции ветеранов. 

США

Министерство по делам ветеранов (VA) существует с 1989 года и является одной из самых мощных структур в американском правительстве.

• Бюджет:свыше $300 млрд в год (больше, чем у многих стран на оборону).
• Что делает:

- Бесплатная медицинская помощь в 1700 госпиталях

- Образовательные гранты (программа GI Bill)

- Льготная ипотека и помощь ветеранам

- Психологическая реабилитация

Результат: более 18 млн ветеранов охвачены поддержкой. 

Канада: пожизненная забота о ветеранах

Veterans Affairs Canada (VAC) работает с 1944 года.

• Финансирование: 5,6 млрд канадских долларов в год.
• Ключевые программы:

- Пожизненные пенсии для инвалидов войны

- Бесплатное протезирование и реабилитация

- Поддержка семей погибших м другое. 

Австралия: полный цикл реабилитации

Department of Veterans' Affairs (DVA) – одно из самых эффективных ведомств.

• Бюджет: 11,9 млрд австралийских долларов.
• Уникальные практики:

- Индивидуальные планы реабилитации

- Трудоустройство через госпрограммы

- Поддержка ветеранов-инвалидов на протяжении всей жизни 

Франция и Израиль: особая модель

• Франция: Secrétariat aux Anciens Combattants при Минобороны – отвечает за пенсии, мемориалы и реабилитацию.
• Израиль:отдел по ветеранам в Минобороны – точечная помощь участникам войн.

Другие модели:

• Великобритания (Office for Veterans' Affairs) - координация между ведомствами
• Франция (Secrétariat aux Anciens Combattants) - программы памяти и реабилитации
• Израиль (отдел при Минобороны) - целевая помощь ветеранам ЦАХАЛа

Примечательно: На Украине в 2018г. создано отдельное министерство по делам ветеранов. 

Специфика СВО требует новых решений

• Участники спецоперации сталкиваются с:

- Сложностями медицинской реабилитации

- Психологическими травмами

- Проблемами трудоустройства

• Без единого органа нет координации и целевого расходования средств, затраты увеличиваются кратно, при этом дублируется функционал департаментов, фондов, центров и других структур.

Что даст создание Министерства по делам ветеранов?

Единая стратегия вместо разрозненных программ

• Централизованное планирование
• Четкие стандарты помощи
• Мониторинг эффективности

Оптимизация ресурсов

• Исключение дублирования функций
• Прозрачное распределение бюджета
• Снижение бюрократической нагрузки

Ускорение помощи

• Единые стандарты сроков:

- Рассмотрение заявок на льготы

- Обеспечение протезированием

- Выделение жилья и многое другое

Социальная интеграция

• Системные программы:

- Трудоустройство

- Наставничество

- Патриотическое воспитание

Пора действовать

Как отметил Ильдар Резяпов, председатель Движения «Ветераны России» и доброволец СВО:

«Россия демонстрирует беспрецедентный уровень заботы о ветеранах боевых действий и участниках СВО. Государством создана комплексная система поддержки. Такой масштаб социальной защиты ветеранов действительно не имеет аналогов в мире. Однако существующая система помощи страдает от отсутствия единого координационного центра. Сегодня ветерану приходится обращаться в десятки инстанций, каждая из которых решает узкий круг вопросов. Фонд "Защитники Отечества", региональные власти, медицинские учреждения и социальные службы работают разрозненно, часто дублируя функции друг друга. Создание Министерства или Агентства по делам ветеранов позволит решить эти проблемы системно. Единый центр управления объединит все существующие программы поддержки, устранит бюрократические барьеры и обеспечит адресный подход к каждому ветерану. Важно подчеркнуть, что это не замена текущей системы, а ее логичное развитие и усиление. Мировой опыт доказывает эффективность такого подхода. В США, Канаде и других странах создание специализированных ведомств позволило значительно улучшить качество жизни ветеранов. Россия, обладая мощной системой социальной поддержки, может добиться еще больших результатов, оптимизировав управление этими процессами. Главные преимущества единого ведомства очевидны: сокращение сроков оказания помощи за счет устранения межведомственных барьеров, экономия бюджетных средств благодаря ликвидации дублирующих структур, а также повышение эффективности реабилитационных программ. При этом все существующие меры поддержки не только сохранятся, но и получат новый импульс развития. Это позволит России вывести заботу о защитниках Отечества на качественно новый уровень, достойный подвига наших героев.

Поддержка ветеранов - это не просто социальная политика, а вопрос национальной безопасности и исторической справедливости. Объединение всех существующих программ под руководством единого ведомства станет лучшим доказательством того, что Россия умеет не только воевать, но и по-настоящему заботиться о тех, кто защищал и защищает ее интересы.» 

Поддерживаете эту инициативу?

Распространяйте эту информацию!

NEWS.ru 

Особое значение для ветеранского сообщества имеет событие, состоявшееся 27 августа 2021 года. В этот день в «Президент-Отеле» Движение «Ветераны России» провело масштабный круглый стол, посвященный созданию единого государственного органа по делам ветеранов.