КРУГЛЫЙ СТОЛ: РЕНОВАЦИЯ ЖИЛЬЯ: ПОЗИЦИИ ОБЩЕСТВА И ВЛАСТИ

На круглом столе ««Реновация жилья: позиции общества и власти» будет рассмотрены многие вопросы связанные с программой реновации. Также, к вашему вниманию представляем для предварительного обсуждения предложение от Общественного движения «Патриотические силы в поддержку политики Президента» о внесении изменений в Законы РФ.

ПРОЕКТ ДЕКЛАРАЦИИ

Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации - городе федерального значения Москве», подготовленный при участии Правительства Москвы и внесённый в Государственную Думу группой депутатов-москвичей, вызывает много вопросов у жителей Москвы. Горожане пока не понимают, могут ли они действительно лишиться своего жилья, какой будет альтернатива, насколько болезненным окажется для них процесс переселения, и будут ли учтены их пожелания. С другой стороны, вопрос ветхих и аварийных построек необходимо решать, и не только на уровне Москвы, эта проблема актуальна для всех регионов страны.
Заявленная в законопроекте цель реновации – не допустить превращения пятиэтажных домов, т.к. называемых «хрущёвок», в аварийное, непригодное для жизни жилье. Реновация подразумевает снос ветхих пятиэтажек и переселение жителей в современные дома. В рамках программы реновации жители сносимых пятиэтажек должны бесплатно получить равнозначные благоустроенные квартиры в новых домах в районе своего проживания.
Предполагаемый Московский стандарт предоставления новых квартир по программе реновации включает следующие основные условия:
- предоставление равнозначной квартиры в новом доме: одинаковое число комнат, жилая площадь не менее жилой площади в квартире в пятиэтажке, более просторные помещения общего пользования (кухня, прихожая, коридор, ванная, туалет);
- предоставление новой квартиры в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и Новой Москве – в пределах административного округа);
- предоставление новых квартир бесплатно в собственность; по желанию нанимателей жилья в пятиэтажках новая квартира также может быть предоставлена по договору социального найма,
- предоставление очередникам новых квартир с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади;
- новые квартиры предоставляются с отделкой комфорт-класса;
- в кварталах реновации проводится качественное благоустройство.
Новые дома будут построены из современных материалов (монолит или панель нового поколения) и по современным проектам – с лифтами и просторными подъездами. Потолки в новых квартирах будут выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в панельных пятиэтажках. В квартирах и подъездах будут установлены стеклопакеты. Как правило, в квартирах будет возможность провести перепланировку. Входы в подъезды и лифтовые холлы будут выполнены на одном уровне, инвалид или мама с коляской смогут беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж. Благодаря ярким и нестандартным фасадам новые дома улучшат внешний вид Москвы. Дома, построенные на месте сносимых пятиэтажек, прослужат как минимум 100 лет. А при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте – гораздо дольше.
Но, не смотря на заявления московских властей, Проект закона о сносе пятиэтажек в Москве всколыхнул общественность. Мера по решению проблемы ветхого жилья, предложенная властями столицы, - радикальная, и у неё есть и сторонники, и противники. Для кого-то эта тема уже стала предметом откровенных политических спекуляций, направленных на расшатывание сложившейся социальной стабильности в стране. Совершенно очевидно, что законопроект на нынешней стадии не до конца понятен гражданам, полон недоработок и противоречий, далек от совершенства. Более того, снос «хрущевок» из-за слабой проработки законопроекта может стать причиной социального взрыва и вылиться в дальнейшем в организованное протестное движение: в социальных сетях уже создаются группы против сноса жилья, в районах Москвы организуются собрания и пикеты.
Понятийный аппарат и новые правовые диффиниции в данном законопроекте позволяют широкое недопустимое толкование: термин «реновация жилищного фонда» в действующем российском законодательстве отсутствует, понятия «равнозначное» и «равноценное» применительно к жилью не тождественны, что с особым беспокойством отмечается гражданами. Эти термины по тексту закона должны быть истолкованы в интересах граждан, а не инвесторов.
В вопросах изъятия частной собственности, в контексте конституционных прав граждан и государственных гарантий в этой сфере, необходимо предоставлять жилье, равноценное изымаемому, или компенсировать разницу в цене этого жилья (в случае предоставления менее ценного), исходя из предварительной рыночной стоимости, например, за год или иных значимых параметров конъюнктуры жилищного рынка.
Правовым механизмом перехода собственности должен быть гражданско-правовой договор, а не императивное властное решение.
Недопустимо переселение граждан из сносимого жилья в границах шире границ соответствующего одного муниципального района по административно-территориальному делению на 2016 год. Необходимо уважать чувства привязанности граждан, чувства «малой родины», а также учитывать привычный социальный комплекс медицинского, социального обслуживания, учреждений образования и т.д.
Данный законопроект предусматривает значительные особенности регулирования на территории города Москвы градостроительных и земельных отношений, жилищных прав граждан, отношений, связанных с государственным кадастровым учетом объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ними, технического регулирования в сфере строительства в целях реновации жилищного фонда, а также информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Ни в коем случае, нельзя забывать и о том, что территория Москвы - это территория Российской Федерации.
Создание таких «особенных зон» в масштабе субъекта Российской Федерации, где те или иные законы действуют отлично от остальной территории страны, может пагубно сказаться на общенациональном климате, уважении к законодательству, фактически станет посягательством на фундаментальный принцип федерализма и целостности правовой территории России, а кроме того, не имеет никакого отношения к правовому регулированию статуса столицы.
В цивилизованной демократической стране власть строит взаимоотношения с обществом на основе конструктивного диалога и учитывает мнение граждан при решении вопросов дальнейшего развития страны, поэтому в Москве необходимо в кратчайшие сроки создать устойчивую систему постоянного конструктивного и равноправного диалога общества и власти.
Согласно статье 3 Конституции России носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ и что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Второе чтение Проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации - городе федерального значения Москве» в Государственной Думе состоится 9 июня 2017 года, и мы надеемся, что депутаты, защищая права своих избирателей, максимально широко учтут мнения москвичей, которые попадают в программу реновации.